Группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроект, позволяющий лицензировать бесхозные произведения, например с неизвестными или не отвечающими на официальную переписку правообладателями. Авторы объясняют его проблемами лицензирования произведений времен СССР. В то же время поправки позволят российским организациям присваивать зарубежный контент.

Думаю что правы все и хотя закон в целом правильный следует продумать процедуру официального выхода на связь с тем или иным человеком, например отправлять с портала госуслуг письмо или сообщение в месенжер через сформированный на госуслугах аккаунт.
При этом госуслуги должны помнить какой-то промежуток времени что человек выходил на связь и не досаждать ему повторными запросами.